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恪尽职守 履职尽责
【字号       发布时间:2019-12-20 信息来源: 浏览次数:
 

 

恪尽职守  履职尽责

——海城市人大常委会2019年工作回眸

2019年,海城市人大常委会承载着全市人民的期待和重托,在市委的坚强领导下,紧紧围绕市委中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,助发展、为民生、增福祉,充分发挥代表作用,全面履行各项法定职责,走过了春华秋实的一年。

不断强化党的领导,拓展了工作大格局。

坚持把政治建设放在首要位置,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,落实到履职全过程、各方面。

一是政治上与市委同向,教育活动到哪里,人大就学习到哪里。不断完善学习常态化机制,制定年度理论学习实施方案,健全班子成员领学联动学习制度,坚持人大机关业务学习大讲堂活动,在海城人大网站、手机微信平台和《海城人大》刊物开设专栏,组织开展经常性理论研讨交流会,不断掀起学习的热潮。

 二是目标上与市委同心,全市大局在哪里,人大就审议到哪里,确保党对人大工作的领导。通过思想引领,不断提高政治站位,强化党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,自觉把人大工作置于党委的坚强领导下,做到与市委思想上同心、目标上同向、工作上同力。坚持重大问题、重要事项及时向市委请示报告,完善市区委请示报告常态化机制。坚持民主集中制,提高议事决策水平,定期研究重大问题,把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职有机统一起来,助力形成在市委领导下,推动全市发展、服务保障民生的合力。

三是工作上与市委同力,决策部署在哪里,人大就监督到哪里,做到理论学习与人大工作相结合,努力把学习成果转化为维护核心、看齐中央,坚定信念、锻造党性,指导实践、推动工作的实际行动。紧紧围绕市委工作中心统筹安排年度工作计划,助推市委决策部署贯彻落实,特别是围绕市委打好“三大攻坚战”、调整产业结构、优化营商环境等,开展了对财政经济运行、生态环境保护、营商环境建设、村集体经济发展、国有资产管理等重大发展事项进行了依法监督,有效发挥了市人大常委会对市委决策部署贯彻落实的助推作用。

监督工作依法有效,彰显了民生大情怀。

突出问题导向、民生取向,紧紧围绕全市工作大局,紧紧围绕群众关心关注的难点问题,紧紧围绕各项法律法规的贯彻执行,创新监督形式,完善监督机制,实施正确监督、有效监督,在推进全市高质量发展中发挥积极作用。

一是依法监督紧扣民生主题。将群众关心、社会关注的涉及群众切身利益的重大民生问题作为依法监督工作的重点内容,紧紧围绕群众反映强烈的教育、环保、医疗、社会保障、城市建设等方面开展监督工作。始终高度重视环境保护工作,连续第三年听取市政府澳门太阳城赌城环境保护状况和目标完成情况的报告,并开展环境保护法执法检查,采取集中检查、座谈、审议报告等手段,将监督工作推向深入,推动完善环境保护规划、充实执法科技手段、加大执法力度,环境质量持续向好。重视村集体经济发展,听取审议了市政府扶持村集体经济发展试点项目建设情况的报告,提出了有效落实项目推进责任、做好项目筛选报批指导、针对性破解项目实施中的手续繁琐、税费过高难题和全面强化项目跟踪监督等建议,完善了制度设计,助推了有关项目的快速实施。重点听取审议了市政府污水处理设施建设和运行情况的报告,明确指出了资金拨付、建设进度、手续办理方面存在的问题,并针对性提出了工作建议,有力推动了我市污水处理设施建设进度和规范化运行。

二是持续监督围绕民生热点。以提高人民生活质量为目标,视察了城市道路交通信号标识设置情况,将市民反映的20余条交通信号标识设置问题及时反馈市交警大队,并现场督办,促进了问题快速有效解决。视察并多次督办厝石山公园周边环境整治及东关教堂拆迁安置工作,确保了人代会前东关教堂拆迁选址工作达成协议。围绕医联体建设和秸秆焚烧防控治理工作深入开展了调研。针对全国非洲猪瘟疫情大暴发,对我市生猪检疫和调运监管开展了专项检查。加强对老旧小区综合整治工作的监督,抓住电梯安全、优化功能配套、完善管理体制等关键环节,组织视察座谈,围绕城市规划缺项、管理漏项等短板问题提出了审议意见,推动构建政府、社会、市场、居民共同参与的工作格局。

 三是重点监督回应百姓关切。把推动解决群众“急难愁盼”问题作为依法履职的出发点和落脚点,充分运用调查研究手段,发挥代表主体作用,坚持视察与调研相结合、定性与定量分析相结合,深入推进《药品管理法》贯彻落实,听取审议了相关工作报告,指出了药品经营市场存在的问题,提出了强化执法队伍专业化建设、强化对药品流通领域和医疗机构的日常监管、依法严惩违法行为的建议,推动了我市药品经营市场的严格监管和规范运行。以信访件中群众反映强烈的问题为切入点,切实做好群众来信来访和申诉控告工作,积极推动群众合理诉求解决,先后接待群众来信来访124件次,转办29件,办结23件,并对13件重点案件进行了督办。

议案工作精准发力,体现了责任大担当。

九届人大坚持把做好议案督办作为对广大代表和群众向往美好生活的积极回应,确定了“高标准督办、高质量推动”的思路,制定出台了《海城市人大代表议案、建议的提出和办理实施办法》,有效规范了代表议案、建议提出办理工作程序,扎实予以推进。

聘请省和鞍山人大专家围绕代表如何提好代表议案建议、如何开展代表活动、如何密切选民联系等对部分鞍海和镇区人大代表进行了专题培训,有效提升了代表履职能力。

强化人代会闭会期间代表常态化履职,拓宽代表建言渠道,人代会闭会期间,市人大常委会可通过微平台等各种渠道及时收集代表意见、建议,受理通过后,及时交办落实。 

督办过程中,坚持高站位,强化了对代表议案、建议的督办指导,理顺落实了市人大与市政府两条线督办议案、建议办理工作机制,对五道河流域综合整治等42件议案、建议进行持续跟踪督办,确保了市九届人大二次会议提出议案、建议全部高质量办结。今年,人代会闭会期间共收集了7件代表建议向市政府进行了交办。

代表工作创新发展,构建了履职大平台

市人大常委会始终坚持把代表工作摆在突出位置,以搭建履职平台为突破口,进一步提高了人大代表想履职、会履职、能履职、善履职的能力,有效激发了代表的履职活力,代表的主体作用得到充分发挥。

一是搭建知情学习平台,夯实代表履职基础结合代表履职特点和实际需求,认真落实年度培训计划,通过走出去请进来加强代表培训,先后组织部分鞍海两级代表赴全国人大培训基地进行履职培训,聘请省和鞍山人大专家围绕代表如何开展代表活动、如何密切选民联系等对部分鞍海和镇区人大代表进行了专题培训。紧扣发展主题开展代表培训,深入开展人大代表大讲堂活动,围绕落实民营企业相关优惠政策等内容进行了多次宣讲。创新代表培训方式,充分发挥人大代表微信群作用,及时发布国家大政方针政策和时政动态,促进代表学习培训常态化,提升代表综合素质。

二是创新代表活动平台,激发代表履职热情。坚持以活动为载体,促进代表作用发挥。健全市人大代表列席常委会会议机制,推动代表参政议政,邀请议题相应代表列席常委会议,并参与会前调研、会中审议、会后监督,全年共有代表196人次列席常委会会议。充分利用召开会议、开展调研、视察检查等活动,组织代表参与专委会工作和常委会各项议题的调研、审议,更好发挥代表作用。以各镇(区)代表团为单位、以代表之家为载体,以解放思想学讲话、建言献策促发展、献爱心和三联活动等为内容开展海城市代表活动月活动,深入基层和群众中解决实际问题和困难,在全市营造了人民选我当代表、我当代表为人民的良好氛围。深入开展了优秀代表、优秀议案建议和先进代表之家评选活动,充分调动了代表履职尽责积极性。

    三是严格加强代表管理,提升代表履职能力。为密切代表与选民联系,充分发挥代表为民代言作用,市人大常委会完善了市人大代表履职登记制度,建立了市人大代表五个一履职工作机制,即市人大代表每年要提出一件意见或建议、走访一次选区选民、为选区选民办一件实事、帮扶一户困难群众和向选区选民进行一次述职,确保了市人大代表定期深入选民之中了解情况、听取意见、收集问题、解决难题。规范代表资格审查,强化代表辞职行为,制定出台了《海城市人大代表辞去代表职务的暂行办法》。加强代表日常管理,严格约束代表行为,切实维护代表形象。落实鞍山人大常委会鞍山市人大代表向原选举单位报告履职情况工作要求,对20名鞍山人大海城团代表进行了述职评议。

自身建设富有成效,实现了能力大提升

 市人大常委会高度重视自身建设,以能力、机制、组织和机关建设为重点,努力提高做好新时代人大工作的水平。

一是强化机关建设。不断加强市人大常委会机关自身建设,改选了机关党支部,成立了4个党小组,从组织设置上保障了党建对人大工作的引领作用,推动党建工作和业务工作同谋划、同部署。着眼打造廉洁机关,严格落实中央八项规定精神,紧盯四风问题新表现,有效防止了四风问题反弹。进一步修改完善了《市人大常委会工作实绩考核办法》,破除惯性思维,强化日常考核,市人大常委会形成了积极进取、担当作为的良好氛围,机关面貌焕然一新。

 二是深化工作机制。建立了市人大各专门委员会智库工作机制,按照对口、专业高标准筛选22人分别成立了财经、教科、法制、环资、农经和人事六大智库,在发挥好人大工作研究会提供决策参考作用的基础上,不断探索第三方参与监督工作模式,整合外脑资源,为市人大各专门委员会开展工作提供智力支持,提高市人大各专门委员会履职能力和专业化水平。

 三是加强镇区指导。将镇区人大主席、主任纳入日常人大机关培训范围,促进镇区人大业务和履职水平提升。落实常委会领导和驻会委员分片参加代表小组和镇区人大主席、主任联系会制度,及时与各小组沟通协调,指导工作,年内本级30个代表小组开展活动120余次。全面强化对镇区人大工作考核,修改完善了镇区人大工作考核办法和细则,并将考核结果纳入全市年度绩效考评体系。

 这一年,市人大常委会召开常委会8次,主任会12次;听取和审议一府一委两院专项工作报告27次,开展三查活动31次,对18名员额法官、检察官、20名鞍山人大代表进行了述职评议,依法任免国家工作人员183人次,42件代表建议全部办结……

 一次次调研视察、一次次审议审查、一条条议案建议,所透射出来的是市人大常委会履职尽责的时代担当,所彰显的是对民主法治建设的无限激情。

 一组组民生数据、一桩桩民生实事、一份份民生责任,盘点着市人大常委会履职尽责的收获篇章,也展示新时代市人大常委会及人大工作者的智慧和勇气。

 一项项创新举措、一次次务实监督、一张张履职答卷,无不诠释着市人大常委会以人民为中心的工作理念,无不见证着关注民生、维护民利的价值取向。